对话新疆新十年

    做大石油石化产业，发展壮大地方工业是努力的方向。
　　发展地方工业，要提升煤炭、纺织、电力等传统支柱产业。
　　新疆将打造中国向西出口商品加工基地和商品中转集散地、进口能源资源的国际大通道和区域性国际商贸中心。
　　■本期对话嘉宾：唐立久
　　●唐立久，1962 年8月出生。高级经济师、管理咨询专家，新疆维吾尔自治区政协第八届、第九届委员，第九届乌鲁木齐政协常委，现任东西部经济研究院院长。
　　●1982年毕业于新疆财经学院计划统计系。1986年10月考入西南财经大学攻读经济学硕士学位。
　　●1991 年3 月调入自治区体改委，1992 年出版《不发达经济实证研究》一书。1996年5月调入自治区科委，负责新疆科委科技咨询中心工作。
　　●1997 年起致力于“借脑工程”和“智力引进”，向新疆及西部企业传输新思维、新理念。
　　●2000年4月28日，被乌鲁木齐市委、市政府聘为乌鲁木齐市专家顾问。
　　本期对话主题：转眼间，21世纪的头十年已经过去，当我们已经跨入新世纪的第二个十年的时候，我们充满了期待。
　　那么，如何看待新疆新世纪新十年的经济形势，2010年，新疆的经济又是怎样的一个走向？哪些产业将继续领跑新疆的经济发展？如何处理好稳定与发展的关系……
　　带着这些问题，本报记者独家专访了东西部经济研究院院长唐立久。

　　□文/记者  张福军

　　□图/记者  单   坤

　　新起点·新理念

　　记者：2009年已经结束，2010年已经开始，您怎样看待新疆新世纪新十年的起点之年？

　　唐立久：2009年11月4日起，中央和国家机关64个部门、500多名干部，分三批深入新疆的乡村农户、城镇社区、边防哨所、学校企业、机关团体以及新疆生产建设兵团的团场连队，紧紧围绕发展与稳定两件大事，广泛深入开展调查研究，主要围绕经济发展、对外开放、改善民生、对口支援、教育文化、民族宗教、党的建设、生产建设兵团发展、维护稳定、涉疆外交等10个方面展开。这是建国以来中央对新疆第四次大规模的全面调研，深入调研新疆经济社会发展中带有根本性、全局性的重大问题，将提出实现新疆经济社会跨越式发展的基本思路、重点任务和重大措施。这预示着新疆大发展的春天来临。

　　记者：新疆在未来十年的发展中的关键是什么？

　　唐立久：新疆是中国的新疆。新疆是中国未来发展的空间和腹地。拥有新疆，是全体中国人的福份。善用新疆，用好新疆，也是全国人民的使命和任务。善用新疆的前提是善待新疆，而善待新疆的关键是认识新疆，制定切合新疆实际的治疆方略，弘扬互相尊重、互相包容、互相欣赏、友好相处的多元文化，孕育出“和谐新疆”的细胞，有效防止外来的各种干扰。

　　记者：稳定是新疆的关键词，您怎样看待稳定与发展的关系？

　　唐立久：新疆经济发展的基础条件是社会稳定大局。在新疆，既要有效打击恐怖分裂活动确保安全，又要避免公民权利受损，营造各民族和谐相处的氛围，同时还要保证经济的持续健康发展，这注定是个艰难的平衡，需要我们以更细致的工作和耐心寻求更适合的策略和方法。经济发展的根本目标，是要人民群众受益，享受到改革与发展带来的实惠，就业扩大，收入增加。经济的发展和民生质量的提升将有效地促进新疆社会的稳定。

　　新方向·新思维

　　记者：2010年，新疆的经济是怎样的一个走向？

　　唐立久： 经过50余年的发展，石油石化工业已成为新疆第一大支柱产业，新疆是中国重要的石油、石油化工基地和能源生产基地。截至2009年末，新疆地质勘查探明新增石油探明地质储量3.19亿吨、天然气2919亿立方米，为我国第二大原油产区，天然气产量居全国第一位。
　　目前，石油石化工业占新疆GDP的50%左右，石油石化工业增加值多年来占到新疆规模以上工业增加值80%以上。2009年的金融危机导致新疆石油石化工业大幅减产、限产，2009年前三季度，新疆石油产量、加工量分别下降8.5%和2.1%，石油石化行业利润大幅下降，减少新疆工业速率5个百分点。
　　新疆在立足做大做强石油石化产业的同时，要改变产业结构单一的现状，积极推动、壮大地方工业的发展。发展地方工业，要以优势资源为依托，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、纺织、钢铁、建材、电力等传统支柱产业。同时通过整合资源、改革重组、创新管理、调整产品结构等途径方式，优化产业布局，做大产业规模，延伸产业链，促进产业间相互融合，提高地方工业的总体技术水平和核心竞争力。

　　记者：新疆和多个国家接壤，外贸经济是新疆的一大特色，您对新疆对外经贸有怎样的看法？

　　唐立久：新疆应积极争取国家把进一步扩大向西开放作为全国全方位开放战略的重要组成部分，加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目进展，争取早日建成并发挥作用；用好国家和新疆促进外经贸发展的政策，努力扩大产品出口规模，积极进口国内急需的资源性产品，把新疆打造成我国向西出口商品加工基地和商品中转集散地、进口能源资源的国际大通道和区域性国际商贸中心。

　　记者：请您给新疆的发展提一些建议？

　　唐立久：首先加快新疆各地州和兵团城市化发展进程。与全国其他地方相比，新疆的劳动力，由于他们的生活模式和文化背景不同，很难适应现代化工厂生产方式，因此造成“产业结构、空间结构、人力结构”三个结构的失衡，农牧民转化为产业工人较为困难。我建议对新疆的产业结构进行适当的调整，例如可以发挥维吾尔族及其他民族能歌善舞特点，发展文化服务业，培养演员、导游等职业；可以依托进出口加工业，发展相关的翻译、报关、物流等现代服务业，使他们成为向西市场进出口就业的主力军。
　　其次为实现新疆经济的跨越式发展，确保财政对经济支撑作用，建议在疆央企的分公司调整为子公司，实现在新疆本地缴纳税收。
　　第三是发展各类职业技能培训，培养大量技术工人，使脱离土地的新疆各族劳动者有一技之长。建议在新疆规模以上的企业利用央企强大的教育系统，培养一大批少数民族现代产业工人和管理者，最大限度地解决劳动者的就业问题。

　　新动向·新观点

　　记者：您认为新疆的房价是一个怎样的走势?

　　唐立久：从目前的情况来看，2010年的房价将是一个先抑后扬的走势，因为针对高房价的问题，国家已经出台了各种政策，在上半年，因为政策的影响，房价上涨的趋势不会太大。但是由于乌鲁木齐的房价与全国同等城市相比，还是较低，所以房价上涨是一定的，但不会像去年那样领跑了。

　　记者：2009年大学生就业难的问题非常突出，您认为在2010年新疆的就业环境怎样？

　　唐立久：大学生就业难在2009年是一个全国性的问题，但是与全国相比，2009年新疆的就业形势还是很乐观的。2010年是新疆经济腾飞的一个起点年，2010年新疆的就业形势会比2009年更好。
　　关于解决就业难，发展中小企业是最好不过的一种方法。因为中小企业的发展是一个地区经济增长的持续动力来源，是解决地方就业的主力军。
　　截至2009年底，新疆私营企业增至9.4万户，容纳了165万人就业。目前，个体、私营和外商投资企业创造的增加值占新疆GDP的20%以上；上缴税收占全部税收的30%以上；完成进出口额占全区进出口总额的50%以上，新疆虽然已经形成了多种经济类型共同发展的格局，但民营企业的作用仍需进一步加强和发挥。
　　新疆中小企业在融资、财政及市场准入等众多方面还需要政府给予大力的支持，只有大力推进新疆民营企业发展，制定支持民营企业发展的配套政策措施，充分发挥民营企业促进社会就业的重要作用，实现中小企业健康、快速的发展，新疆经济与社会就会呈现又好又快的发展局面，到时，就业问题也就迎刃而解了。